【关 键 词】旧城改造 问题资产处置 良渚遗址保护 烂尾楼办证 社会治理

【受理法院】杭州市余杭区人民法院

【管 理 人】浙江天册律师事务所

【基本案情】

杭州华达房地产开发有限公司（以下简称“华达房产”）为余杭区瓶窑镇瑞达城市花园、窑山花园、汇观山花苑三个旧城改造项目开发商，因开发建设非常不规范，三项目涉及近600户未办证业主和近200户欠薪职工，几乎集中了所有烂尾楼盘存在的问题，给当地城市形象、城市功能带来了长达十多年的严重负面影响，是余杭区重大涉稳案件。余杭区法院于2018年5月受理华达房产破产清算案件。

【管理人履职情况】

面对资料缺失、原实控人涉刑、历史遗留问题疑难复杂、六七百人上访等困难，管理人除开展资产调查与处置、债权审核等破产清算常规工作外，还承担大量烂尾楼项目中本应由公司承担的房地产开发过程中的专业认定和协调工作。最终，在法院指导监督下、在府院联动机制下，管理人充分发挥破产制度的社会治理作用，妥善化解华达房产债务、盘活资产，解决旧城改造项目历史遗留问题，协助政府法院化解维稳风险，得到各方高度评价。职工、业主纷纷向管理人赠送锦旗。中央政法委主管的《法治日报》已关注本案，并将派记者进行深度报道。中央重点新闻网站法治网已发布消息报道本案。

【本案特色亮点】

1.创新“府院联动”机制、解决近六百户业主办证问题。针对烂尾项目竣工验收必备资料缺失且无法补齐的困境，本案采用以“专班会议纪要、质量鉴定报告”等材料替代原竣工验收材料，在确保房屋质量安全前提下，推动住建等部门协作“容缺办理”。2022年6月，杭州中院等部门联合印发《关于优化破产企业土地房产处置程序的协作办法》。该办法印发前，管理人已按照该思路推进办证；本案是办法印发后杭州地区首例大规模业主完成办证的重大项目。

2.“以全面资产处置带动遗留问题一揽子解决”原则，解决问题资产处置。瑞达城市花园存在拆迁未解决、超容积率、验收资料缺失等诸多问题，管理人本着“以全面资产处置带动遗留问题一揽子解决”原则，通过公开拍卖引入新开发主体，解决了烂尾楼盘处置中的痛点和难点，同时带动解决一期项目验收与业主办证问题。

3.协调国有企业公开收购资产，推进当地旅游集散中心的建设，有效化解资产处置僵局。汇观山花苑地块因涉及拆迁等问题，迟迟无法处置。管理人积极协调前期对接的意向国企通过公开程序完成收购，该地块打造为旅游集散中心后，将整体上提升瓶窑镇形象。

4.贯彻落实习近平总书记关于良渚遗址的重要指示精神，坚持城市开发建设与文物遗址保护的有机平衡。良渚遗址在2019年7月被列入世界遗产名录，总书记对良渚遗址的保护工作作过多次重要指示。瑞达城市花园位于良渚遗址保护区范围，管理人高度重视，牢牢把握“保护第一”原则，协调解决项目开发问题。

5.解决近200户职工欠薪，维护民生。本案涉及近200户欠薪职工，管理人确定职工债权清偿方案，在符合破产法公平清偿、利益平衡和意思自治原则下，切实保障职工权益，充分发挥破产程序集中化解债务纠纷、服务保障民生的功能作用。