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浙江日报、人民法院报等头版点赞南湖法院这项数字化改革

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今年以来,在省高院统一指导下,在区委区政府的支持下,南湖法院作为全省“企业破产一件事”改革试点法院,聚焦企业风险预警难、风险企业处置不及时、破产办理效率低、破产清算推进难等难点堵点,创新打造“企业风险智治”应用于5月上线,通过强化府院联动,实现对企业精准画像、分类研判和科学处置,提升协同效率,促进破产办理便利化,切实强化市场治理能力,有力助推稳进提质和除险保安。日前,相关经验做法获得浙江日报、人民法院报、浙江法制报等权威媒体头版点赞。

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构建“多元预警”子场景,精准绘制企业“画像”

逐步打通法院、税务等8个部门数据接口,将涉诉、欠税等13类企业风险信息统一归集至驾驶舱,形成“企业风险预警信息库”,目前已归集企业风险信息4539条,提示风险企业3155家。综合分析运用信息库数据,对不同类型的企业风险信息依据严重性赋予不同权重系数,依据企业涉及风险信息的数量和权重系数,生成在库企业的风险指数。结合企业风险指数及注册资本、所属行业等经营信息,绘制企业健康画像并予以红、橙、黄、蓝标注,为企业风险治理提供参考依据,应用已标记红色企业30家,橙色企业37家,黄色企业1008家,蓝色企业2080家。

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构建“综合研判”子场景,科学应对企业风险

区府办、区法院、区市场监管局等15个部门联合出台《关于完善企业风险智治联席会议工作机制的实施意见》,根据风险等级设置不同的会商研判规则。对红色和橙色风险企业,在2周内召开府院联席会议进行研判;对黄色风险企业,在1个月内根据需要决定是否提请会商;对蓝色风险企业,提示主管部门和属地政府落实排查和帮扶。对其中所涉情况疑难复杂、涉及面广的,经联席会议研判后,可决定启动提级会商机制后,提交由区级领导牵头的更高决策层进行研判。目前,已召开联席会议58次,根据企业发展前景和风险状况,分别作出扶持、重整、清算等处置意见,应用自动生成工作任务并一键流转、实时提醒、督办催办,实现风险处置的全流程线上流转、实时跟踪。

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构建“破产便利化”子场景,高效办理破产事项

前期,南湖法院率先在全省探索推进破产企业注销“最多跑一次”改革及管理人协查便利化行动,被上级法院认可并在全市推广。在此基础上,联通法院办案办公、政务数据、税务等系统,在全省法院破产管理人平台增设“破产便利化”模块,推动数据资源由“分割”转向“共享”,破产事项实现全流程线上联办。法院和破产管理人查询破产事项、办理企业注销等,最多可以同时向15个部门在线发起申请,也可以一网通查,实时查询破产企业信息,破产事项查询平均用时从15天降3至5天,符合办理破产企业注销条件的,仅需1至2天即可线上办理完毕,破产事项办理效率大大提升。

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应用于2022年5月正式上线,已挽救经营困难但有发展前景的企业15家,启动破产清算程序企业57家,出清僵尸企业26家。其中,在嘉兴首例大型文旅项目“梅花洲”景区开发商和运营商破产重整案件中,破产重整周期从传统的平均400多天缩短至44天,减少潜在诉讼和执行案件700余件,化解3起群体性纠纷,有力保障了4A级景区的完整性和正常运营。

下一步,南湖区将始终坚持制度改革和科技改革双轮驱动,不断优化“企业风险智治”应用,扎实推进“企业破产一件事”改革,全力推动“全域数字法院”改革走深走实。